発注者 （はっちゅうしゃ / client）

建設業法第2条第5項は、発注者を、建設工事（他の者から請け負ったものを除く）の注文者と定義しています。国や地方公共団体などの公共発注者のほか、民間企業や個人も発注者になります。発注者は元請と請負契約を結び、工事内容や工期、代金、支払条件を定めます。建設業法には、対等な立場での公正な契約、不当に低い請負代金や著しく短い工期での契約の禁止、地盤の沈下や地中の状態に起因する事象など工期や代金に影響する事象のおそれを知っているときの契約前の通知など、注文者としての発注者にかかわる規定があります。公共工事では、発注者が設計図書で施工条件を示し、監督と検査を行います。建設発生土については、発注者が搬出先を指定する指定処分や、受注者に任せる自由処分などの方式があり、国の建設副産物適正処理推進要綱では発注者の責務も定められています。

実務での使い方

公共工事では、発注者が残土の搬出先を指定しているかどうかを設計図書で確認します。民間工事でも、発注者に建設発生土の量や搬出先の見込み、処理の費用を事前に説明し、契約の条件に反映させておきます。

注意点・よくある誤解

建設業法でいう発注者は、下請契約の注文者である元請とは区別されます。条文で注文者と書かれている場合は元請を含むことがあるため、読み分けてください。