ガラ混じり土の分別と出し方【土砂と廃棄物の線引き・ふるい選別・受入先への伝え方】

掘った土にコンクリート片やアスファルト片などのガラが混じっていると、そのままでは建設発生土として出せません。土砂は廃棄物処理法の対象外ですが、ガラは産業廃棄物の「がれき類」に当たるため、法律上の扱いがまったく違うからです。基本は、掘削と積込みの段階で分けて、土は土として、ガラはガラとして出すことです。この記事では、環境省の「建設廃棄物処理指針」と国土交通省の「建設副産物適正処理推進要綱」をもとに、線引き、分け方、粒径の条件、受入先への伝え方を順に整理します。

土砂とガラは法律上の扱いが違う

環境省の「建設廃棄物処理指針（平成22年度版）」は、廃棄物の定義を示したうえで、土砂や、もっぱら土地造成の目的となる土砂に準ずるものなどは、廃棄物処理法の対象となる廃棄物から除外されていると整理しています。国土交通省の発生土利用基準も、地山の掘削により生じる掘削物は土砂であり、土砂は廃棄物処理法の対象外だとする環境省の通知を引いています。

一方、同指針は、安定型産業廃棄物のうち「がれき類」を、工作物の新築、改築又は除去に伴って生じたコンクリートの破片その他これに類する不要物（アスファルト・コンクリート破片、れんが破片等）と説明しています。つまり、掘った土に混じったコンクリート片は、土の一部ではなく産業廃棄物です。

掘削で出てくる「土以外のもの」の扱いを整理すると次のとおりです。

（拡大して見る・新しいタブで開きます）

土と廃棄物の処理ルートの違いは建設発生土と建設廃材の処理ルートの違いで詳しく整理しています。がれき類の定義はがれき類の解説も参照してください。

分別は元請の努めとされている

国土交通省の「建設副産物適正処理推進要綱」は、元請業者及び自主施工者は、建設発生土の搬出に当たっては建設廃棄物が混入しないよう分別に努めなければならないとしています。建設発生土をストックヤードで保管する場合にも、建設廃棄物の混入を防止するため必要な措置を講じるよう求めています。

同要綱は、元請業者は排出事業者として建設廃棄物の再資源化等及び処理を適正に実施するよう努めなければならないとも定めています。分けたガラは、元請が排出事業者として責任を持って処理する廃棄物だということです。考え方は排出事業者責任の解説を参照してください。

混じる場所を先に知っておく

ガラが混じりやすいのは、既存の構造物や舗装を撤去した跡、解体工事の跡地、過去に盛られた埋土の層などです。どこから出てくるかが分かっていれば、その範囲だけ掘り方を変えられます。

事前に確かめる方法としては、旧構造物の図面や過去の工事記録の確認に加え、試掘調査で断面を直接見るのが確実です。ボーリングの細い孔では、ガラの量や大きさまでは分かりにくいからです。

それでも掘削の途中で思わぬガラが出てきた場合は、次の順番で対応します。

1. その範囲の掘削と積込みをいったん止め、ガラが出た位置と深さを記録する
2. ガラ混じりの土を、ほかの土の仮置き山とは別の場所に移す
3. 写真を撮り、元請業者と発注者に報告して、分別の方法と処理先を決める
4. 土の受入先にも、分別後の土を搬入する前に状況を伝える

止めずに積み込んでしまうと、ガラ混じりの土が受入先に届いてから問題になり、持ち帰りや撤去の手間が大きくなります。

掘削・積込みの段階で分ける手順

分別は、掘ってから選り分けるより、混ざる前に分けるほうが手間がかかりません。次の順番で進めます。

1. 範囲を区切る：ガラが出る範囲を図面と試掘で決め、その範囲は他の土と別に掘る
2. 掘りながら拾う：大きなガラは掘削時に重機で取り除き、手元の作業員が小さな片を拾う
3. 置き場を分ける：土の仮置き山とガラの置き場を離して設け、積込み時に取り違えないよう表示する
4. ふるいで仕上げる：細かいガラや大きな石が残る場合は、ふるいで選別する
5. 記録を残す：分別前後の写真と、ガラの量、分別の方法を記録する

（拡大して見る・新しいタブで開きます）

発生土利用基準は、土質改良の方法の1つとして「粒度調整」を挙げ、利用場所や目的によっては細粒分あるいは粗粒分の付加や、ふるい選別を行うことで利用可能となるものと説明しています。ふるいは、大きな石を除いて粒径の条件に合わせる手段としても使えます。選別の考え方は選別の解説もあります。

ふるい下が土として扱えるとは限らない

注意したいのは、廃棄物が多く混じった土をふるった場合です。建設廃棄物処理指針は、建設混合廃棄物から安定型産業廃棄物を選別した際に生じた残さ（いわゆる「ふるい下残さ」）は、安定型産業廃棄物として取り扱うことはできないとしています。混じり方によっては、ふるいを通った細かいほうも廃棄物として扱う判断になることがあります。

ガラが少し混じった土なのか、土が混じった廃棄物なのかで扱いは変わります。判断に迷う場合は、分別する前に自治体の産業廃棄物の担当窓口に相談します。

受入先が見る異物と粒径の条件

分別したあとの土についても、受入先は異物と粒径を見ます。公的な資料では、次のような条件が示されています。

国土技術研究センター「河川土工マニュアル」（平成21年）には、第三者が設置したストックヤードの受入条件の例として、建設廃棄物（発生木材、アスファルト・コンクリート塊、金属、がれき等）と分別し混入していない建設発生土であることが挙げられています。同マニュアルは、第三者のストックヤードを使う場合に、廃棄物混合土砂や建設汚泥など受け入れられない土砂を事前に確認するよう求めています。

異物は、受け入れを断られる典型的な理由の1つです。ほかの理由とあわせて残土の受け入れを断られる9つの理由で整理しています。粒径の考え方は最大粒径の解説も参照してください。

分けたガラの出し方

分けたガラは、土とは別のルートで出します。建設副産物適正処理推進要綱は、元請業者は建設廃棄物を自らの責任において適正に処理しなければならないとし、処理を委託する場合の留意事項を次のように定めています。

建設廃棄物処理指針も、現場における分別には、再生利用が可能なものと廃棄物として処理すべきものとに分ける意味と、廃棄物を処分先ごとに区分する意味があるとしています。コンクリート片とアスファルト片を土から分けるだけでなく、ガラ同士も品目ごとに分けておくと、再資源化の施設に持ち込みやすくなります。

ガラの運搬や処分を委託する場合は、廃棄物処理法の許可を持つ業者と契約します。土の受入先は廃棄物を処分する場所ではないので、ガラを土に紛れさせて持ち込むことはできません。搬出の段取りを組むときは、土の搬出先とガラの処理先を別々に決め、積込みの日程も分けておきます。

受入先への伝え方

ガラが出た現場の土を受入先に打診するときは、隠さずに分別の内容まで伝えます。後で混入が見つかると、その日の搬入だけでなく、取引全体が止まりかねません。伝える項目は次のとおりです。

• ガラが出た範囲と、分別の方法（掘削時の除去、手選別、ふるい）
• 分別後の土に残る石の最大の大きさ
• 分別前後の写真
• 分別したガラの処理先（廃棄物として別に処理していること）

受入側から見ると、「混じっていない」という言葉より、どう分けたかの説明と写真のほうが判断しやすい材料になります。

よくある質問