行政指導 （ぎょうせいしどう / administrative guidance）

行政指導は、行政手続法第2条第6号で、行政機関がその任務または所掌事務の範囲内で一定の行政目的を実現するため、特定の者に一定の作為または不作為を求める指導、勧告、助言その他の行為であって処分に該当しないものと定義されています。同法第32条は、行政指導の内容はあくまでも相手方の任意の協力によってのみ実現されるものであること、相手方が行政指導に従わなかったことを理由として不利益な取扱いをしてはならないことを定めています。また、申請の取下げや内容の変更を求める行政指導は、申請者が従う意思がない旨を表明したにもかかわらず続けることで、申請者の権利の行使を妨げてはならないとされています。残土の受入や盛土に関しては、許可の前段階の事前協議や、不適切な搬入に対する是正の要請などとして行われることがあります。

実務での使い方

自治体から受入方法や搬入時間について指導を受けた場合は、内容と日時を記録し、対応の可否を検討して回答します。指導の趣旨を踏まえて計画を見直すことで、後の許可審査が円滑になることもあります。

注意点・よくある誤解

行政指導は任意の協力を求めるものですが、無視してよいという意味ではありません。法令違反の是正を求める指導に従わないと、命令などの処分に移ることがあります。